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教育系統推動的國家級教育政策如何影響優質教育的實踐？整體社會發展的創新與變動，如何透過制度與政策影響優質教育實踐？
「教育為立國之本」。對個人而言，教育可以提升工作機會、薪水收入、健康水準甚至造就階級向上流動；而對社會整體而言，教育不僅能促進整體經濟發展、推動社會創新，更能降低貧窮與不平等，促進社會和諧。根據世界銀行估計1，平均每多一年的就學，能為個人時薪帶來9%的成長，而聰明有效的投資教育，更是提升整體社會人力資本2，終結極度貧窮的重要動力。
社會既有的制度與結構造就了教育不平等的現狀，而社會每次的革新與變遷也會直接牽連優質平權教育的實踐。
教育對整體社會發展與平等有著不可忽視的影響，反之，社會制度也深遠地影響優質平權教育的實踐。Bronfenbrenner的生態系統理論即將社經階級、種族、地理位置、文化意識形態及政治政策等社會整體文化與制度歸為生態系統的宏系統（或稱大系統）3 (macrosystem)，認為孩子身處的社會及文化脈絡會直接影響個體各方面發展。TFT以「孩子、學校、社區、社會」的同心圓結構4試圖理解教育不平等的成因，也發現一個孩子在學習與發展上的挑戰，背後往往牽涉多元文化、家庭結構、經濟負擔、升學主義……等在社會系統層次錯綜複雜而未被回應的需求。
社會既有的制度與結構造就了教育不平等的現狀，而社會每次的革新與變遷也會直接牽連優質平權教育的實踐。
舉例來說，科技的進步讓多樣的教育創新與線上教育機會成為可能，但社會優勢與弱勢群體間的數位落差5 (digital divide)卻會讓原先就處於弱勢的全球過半學童因基礎建設與學習環境的不足，與出身較優勢同儕所受教育機會、環境及品質的落差更加劇。
視角回到台灣，十二年國教新課綱下，高中職減少必修加開多元選修，旨在提供多元智能發展空間，鼓勵學生培養「自發、互動、共好」的態度與能力；然而，著重多元選修與學習歷程檔案的制度調整，卻讓社會各界擔心會讓原先就相對缺乏多元學習資源的偏遠地區更為弱勢，加劇城鄉教育差距6。
系統性的挑戰就需要系統性的回應
系統性的挑戰就需要系統性的回應，認知全球數百萬學童失學或是「身在學校卻沒有學習7」對整體社會發展的嚴峻挑戰，世界銀行8及聯合國9等重要國際組織都將「賦能教育政策制定及執行者」列為回應全球學習危機10（global learning crisis）的重點策略之一，希望透過強化教育系統，更有效地串聯教育生態圈各層次角色，並確保教育政策時時以實證經驗為基礎。
在台灣，整體社會與教育系統又是如何看待及回應教育不平等的挑戰呢？以下各篇文章將檢視我國近年重大社會發展或教育系統的重點政策，討論這些國家級的政策與整體發展如何影響優質平權教育的實踐。
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參考資料列表
- George Psacharopoulos & Harry Anthony Patrinos. (2018) “Return to Investment in Education: A Decennial Review of the Global Literature”. World Bank
- World Bank. (2021). “Human Capital Project”. World Bank
- Olivia Guy-Evans. (2020). “Bronfenbrenner’s Ecological Systems Theory”. Simply Psychology
- Teach for Taiwan (TFT). (2021). “關於教育不平等”. TFT
- United Nations Children’s Fund (UNICEF). (2021). “Reimagine Education”. UNICEF
- 張錦弘、章凱閎、魏翊庭.（2019）. “新課綱上路 增加選修課恐加劇城鄉差距”. 聯合報
- UNICEF. (2019). “Learning at the Heart of Education”. UNICEF
- The World Bank. (2021). “Smarter Education Systems to Achieve Learning for All”. World Bank
- UNICEF. (2021). “Strengthening Education Systems and Innovation”. UNICEF
- The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). (2020). “Global Learning Crisis is Costing $129 Billion a Year”. UNESCO
